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發文單位:廣西壯族自治區財政廳成文日期:2020年02月12日
標  題:廣西壯族自治區財政廳印發關于支持抗擊新冠肺炎疫情促進經濟平穩增長若干財政政策措施的通知
發文字號:桂財預〔2020〕12號發布日期:2020年02月13日

廣西壯族自治區財政廳印發關于支持抗擊新冠肺炎疫情促進經濟平穩增長若干財政政策措施的通知

2020-02-13 15:59     來源:廣西財政廳
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桂財預〔2020〕12號

各市、縣財政局,本廳各處(室、局)、廳屬各單位:

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行若干措施的通知》(桂政辦發〔2020〕6號,以下簡稱“若干措施”)精神,全力支持我區打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰,實現經濟平穩增長,經研究,現將《支持抗擊新冠肺炎疫情 促進經濟平穩增長若干財政政策措施》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。


廣西壯族自治區財政廳

2020年2月12日


關于支持抗擊新冠肺炎疫情 促進經濟平穩增長若干財政政策措施

一、加大抗擊疫情和穩增長資金保障力度

自治區財政加大資金安排,重點用于醫療救治、定點收治醫院建設、疫情防控重點企業及作出重大貢獻企業補助和貼息、受疫情影響行業企業貸款貼息、中小微企業穩崗援企補助、復工復產獎補和對市縣的激勵獎勵等與抗擊疫情、恢復生產相關的支出。加大相關既有專項資金、社會捐贈資金統籌力度,大力調整衛健、醫保、發改、工信、商務、藥監、政法、農業農村等相關部門的部門預算以及年初財政預留資金,大力壓減受疫情影響無法開展或失去開展時效的項目資金,及時統籌動用機動財力,優先保障疫情防控和醫療體系建設等穩增長需求。鼓勵市縣級財政參照自治區做法安排財政資金重點用于抗擊疫情、支持企業復產復工獎補,自治區財政視情況給予一定比例的獎勵。(牽頭單位:廳預算處、各部門預算管理處,配合單位:廳綜合處、金融處、各市縣財政局)

二、加快政府債券發行和使用進度

自治區財政廳力爭2月底前將財政部提前下達的500億元新增債券額度全部發行完畢,加快發行后續下達的新增政府債券額度,切實加快政府債券資金使用進度。進一步優化政府債券資金使用方向和結構,優先支持疫情防控、能源供應、交通物流、醫療衛生、生態環境等在建和新建項目資金需求。對已經列入自治區本級年初預算的債券資金項目,在債券發行前提前開展工作,加快辦理資金下達(追加)和庫款調度;鼓勵有條件的市縣,對自治區轉貸的債券資金,通過庫款先行墊付,加快項目建設進度,待債券發行后及時回補。(牽頭單位:廳債務處、國庫處,配合單位:廳預算處、各部門預算管理處、各市縣財政局)

三、強化庫款管理和資金調度

切實做好庫款保障和資金調度工作,指導市縣及時做好庫款保障預案,將疫情防控資金撥付放在優先位置。加強對市縣庫款的監測,科學有序合理安排市縣資金調度,對疫情防控資金及時辦理專項調度,加強對市縣“三保”(保工資、保運轉、保基本民生)資金的保障性調度,指導市縣建立每日疫情防控資金國庫撥付臺賬和日報制度,督促市縣確保疫情防控資金及時撥付,確保“三保”資金支出。(牽頭單位:廳國庫處,配合單位:各市縣財政局)

四、全面快速落實稅費減免政策

不折不扣落實國家和自治區支持新型冠狀病毒肺炎疫情防控有關稅費減免和優惠政策。按規定對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅;對單位發給個人用于疫情防控的藥品、醫療用品和防護用品等實物(不包括現金),免征個人所得稅;按規定對捐贈用于疫情防控的現金和物品實行企業所得稅和個人所得稅稅前扣除優惠;對單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的無償捐贈用于疫情防控的貨物免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加;對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除;對運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,免征增值稅;對提供公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅;對受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。及時商自治區有關部門確定適用防控新型冠狀病毒肺炎疫情進口物資免征進口關稅政策的進口單位和進口物資清單,會同廣西稅務局等部門進一步明確生產經營防疫物資企業適用免征企業所得稅地方分享部分政策,并根據疫情防控需要,及時新增適用上述免征進口關稅政策的進口單位和物資清單。落實對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費,相關部門和單位依法履行職責所需經費,由同級財政預算予以保障。國家和自治區有新規定的,從其規定。(牽頭單位:廳稅政處,配合單位:各市縣財政局)

五、全力支持受疫情影響的中小微企業、農戶擔保融資

支持政府性融資擔保機構和再擔保機構進一步弱化簡化抵質押反擔保要求。融資擔保機構為中小企業、農戶提供融資擔保的,未享受自治區現有信用擔保風險補償政策的部分,市縣財政可視情況按照當年實際擔保貸款的1‰給予擔保費用補貼,補貼發放期限1年,自治區財政按照市縣實際補貼金額的50%給予市縣財政獎勵。自治區融資擔保機構(政策性農擔機構、廣西再擔保公司)開辟中小微企業、農戶金融服務“防疫綠色通道”,堅持特事特辦、急事急辦、簡化流程、快速審批,盡快辦理。(牽頭單位:廳金融處、農擔公司、各市縣財政局,配合單位:廳預算處)

六、大力支持金融機構加大融資服務

支持銀行等金融機構對受疫情影響較大企業給予延期還貸、展期續貸、無還本續貸等方式,進一步降低貸款利率或減免利息。銀行、融資擔保機構等金融機構在疫情防控期間為中小微企業、農戶提供的存量、續貸、新增貸款發生的貸款損失、代償支出,未享受自治區現有小企業貸款風險補償、融資擔保風險分擔及代償政策的部分,市縣財政可視情況予以補助,獎勵發放期限1年,自治區財政按照市縣實際補助金額的50%給予市縣財政獎勵。支持市縣財政運用專項轉貸資金為小微企業提供轉貸服務,自治區財政按照市縣專項轉貸資金的上一年累計周轉規模的5%給予獎勵。(牽頭單位:廳金融處、農擔公司、各市縣財政局,配合單位:廳預算處)

七、持續加大財政貼息力度

對疫情防控重點企業和受疫情影響的相關企業,自治區財政在落實中央財政貼息政策基礎上,按中國人民銀行專項再貸款利率的50%再給予貼息。對經自治區行業主管部門審核確定的疫情防控領域重點保障企業以及支持疫情防控作用突出的其他衛生防疫、醫藥產品、醫療器材企業,在1月1日—5月31日新增用于疫情防控相關生產經營活動的企業貸款,自治區財政按照貸款合同簽訂日參考的貸款市場報價利率的50%給予財政貼息,貼息期限不超過1年。對受疫情影響較大的行業企業年內新增用于生產經營活動的企業貸款,由市縣級財政結合實際提供不超過1年的財政貼息,自治區財政予以1:1配套貼息,各級財政貼息總和不超過100%;市縣財政可根據實際情況加強審核、先行墊付,自治區財政將據實結算。對受疫情影響暫遇困難的中小微企業,由企業所在地財政給予每戶最高200萬元貸款半年財政貼息,自治區財政按照實際兌現貼息金額給予各市縣財政一定獎勵。(牽頭單位:廳金融處,配合單位:廳預算處、各市縣財政局)

八、積極支持減免企業租金

對承租國有資產類生產經營用房的商貿服務企業1個月房租免收、2個月房租減半。對承租行政事業單位經營性國有資產的其他民營企業,受疫情影響較大經營出現困難的,出租單位可根據實際情況適當減免租金,出租單位因減免租金形成的收支缺口,優先通過出租單位調整優化支出結構、統籌現有資金渠道彌補,同級財政部門根據實際情況予以適當獎補。倡導和鼓勵其他物業持有人根據實際情況,適當減免租金,具體由雙方協商確定。(牽頭單位:廳資產處、各部門預算管理處、各市縣財政局,配合單位:廳預算處)

九、竭力落實農業生產補助

市縣財政對種植面積50畝以上的糧食生產者每畝補貼50元—100元,對采取“早稻+晚稻(玉米、蔬菜)+馬鈴薯”連茬輪作模式種植面積50畝以上的經營主體每畝補貼800元,對雞鴨肉儲備企業參照凍豬肉儲備給予補貼,自治區予以一定的獎勵。(牽頭單位:廳農業處、經建處、各市縣財政局,配合單位:廳預算處)

十、認真落實復工復產獎補

對在疫情期間加快復工復產、擴大生產規模,并對疫情防控工作作出突出貢獻的疫情防控領域重點保障企業(中央和自治區認定名單企業),中央、自治區財政給予一次性生產補助,支持企業加大生產力度。自治區、設區市財政要統籌“千企技改”工程補助、民營工業企業項目竣工投產獎勵資金以及其他資金渠道,重點支持符合條件的民營中小企業盡早復工復產,促進民營中小企業持續健康發展。(牽頭單位:廳工交處,配合單位:廳預算處、各市縣財政局)

十一、盡快實施企業物流補貼

對承擔自治區人民政府確定的生活物資對外援助跨省調出任務的企業因疫情防控產生的物流費用,自治區財政給予全額補貼。對政府指定的生活物資保供商貿流通企業,鼓勵市縣財政給予物流費用補貼,自治區財政按實際補貼額的50%給予獎勵。(牽頭單位:廳經建處,配合單位:廳預算處、各市縣財政局)

十二、及時落實穩就業扶持政策

保障重點企業用工,對春節期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業,符合條件的給予一次性穩就業獎補。支持企業開展在崗培訓,受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織企業參加線下或者線上職業培訓的,按規定納入培訓補貼范圍。疫情防控期間,受疫情影響的失業人員,生活確有困難的,可按規定申請臨時救助。加大失業保險穩崗返還力度,將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年統籌地區城鎮登記失業率,放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。支持做好受疫情影響企業及個人緩繳社會保險費工作,確保各項社會保險待遇發放。(牽頭單位:廳社會保障處,配合單位:各市縣財政局)

十三、靈活高效開展財政投資評審工作

各級財政部門要采取針對性措施,按照“不見面、少接觸”的原則,充分利用信息化和通訊手段,在不當面受理材料、不進行現場對數、不開展現場踏勘的情況,確保疫情防控項目和日常評審業務辦理“兩不誤”。對各地疫情防控指揮部確定的項目,一律開辟綠色通道,特事特辦,急事急辦,可不進行事先預算評審,事后需要評審的,實事求是予以補評。要重點督促項目建設單位強化內控管理,完善集體決策機制,自覺遵守財經紀律,加強審計監督,嚴控項目成本。(牽頭單位:廳投資評審中心、各市縣財政局)

十四、加快推行政府采購便利化

根據《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》(財辦庫〔2020〕23號)和《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》(財辦庫〔2020〕29號),對于疫情防控所需貨物、工程和服務采購,適用緊急采購,可不執行政府采購法規定的方式和程序,采購進口物資無需審批。科學合理開展政府采購活動,與疫情防控無關的非緊急采購活動,可酌情暫停或延期,確有必要開展的政府采購活動及相關工作,鼓勵選擇網絡、電話、郵寄等非現場方式實施,有條件的地方盡量在線提供采購文件和提交投標(響應)文件,實行電子開標和電子評審等流程。鼓勵各地區電子賣場加強疫情防控相關物資的貨源組織,設置專區發布疫情防控采購需求和供應商供應信息。(牽頭單位:廳政府采購處,配合單位:各市縣財政局)

十五、加大對市縣激勵獎勵力度

充分運用財政管理激勵獎勵政策,激勵市縣在疫情防控阻擊戰和穩增長大局中創先爭優、擔當作為。在疫情防控阻擊戰中貫徹落實政策到位、成效顯著的市縣,自治區財政在市縣財政管理工作績效考核中予以加分,并在相關轉移支付獎懲因素測算、國庫資金調度、債券分配等方面給予一定的獎勵。(牽頭單位:廳預算處,配合單位:廳國庫處、債務處、各市縣財政局)

十六、切實轉變作風真抓實干

廳內各處室單位和各市縣財政局務必從講政治、顧大局的高度,切實把思想和行動統一到自治區黨委、政府對打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行的決策部署上來,按照“守土有責、守土擔責、守土盡責”的要求,立足財政職能,及時響應,積極謀劃,全力支持疫情防控和穩增長工作。要對標對表以上政策措施,可以直接執行的,應立即執行;需要緊急辦理的要急事急辦、特事特辦,必要時可先撥后批、墊付預支;需要細化落實的,牽頭單位務必盡快制定細化落實方案;需要其他部門協調配合的,廳內各處室單位和各市縣財政局應主動擔當作為,及時商相關部門提出落實方案,確保政策措施落實落細,盡快取得實效。要嚴肅財經紀律,加強事中、事后監督,從嚴查處以權謀私、優親厚友、截留挪用、揮霍浪費等違法違紀行為,確保資金安全高效使用。(牽頭單位:廳辦公室、各市縣財政局,配合單位:廳綜合處、國庫處、預算處、債務處、各部門預算管理處、金融處、政府采購處、資產處、投資評審中心、農擔公司)

以上政策措施執行期為自通知發布之日起至2020年6月30日止。本政策執行中,國家和自治區出臺相關支持政策的,遵照執行,政策疊加的,采取就高原則,不重復享受。

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